mercedes
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 Publicado: Lun Dic 07, 2009 1:41 am Título del mensaje: EL TRATADO DE LISBOA Y LA FARMACIA |
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http://www.correofarmaceutico.com/2009/12/07/al-dia/profesion/ue-nueva-problemas-farmaceuticos-viejos
CAMBIOS CON LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE LISBOA
UE nueva, problemas farmacéuticos viejos
Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa se revisan muchas cosas en Europa y en sus instituciones, además de las caras visibles de la nueva etapa. Cambia el sistema de tomade decisiones, también la organización del Tribunal de Luxemburgo y el papel de la Comisaría de Sanidad, que asume algunas competencias farmacéuticas de la Comisaría de Industria.
J. T. | julio.trujillo@correofarmaceutico.com - Lunes, 7 de Diciembre de 2009 - Actualizado a las 00:00h.
El pasado 1 de diciembre entró en vigor el Tratado de Lisboa, que alumbra una nueva Unión Europea. Una UE que tendrá que decidir de manera definitiva, entre otras cosas, sobre los modelos de farmacia regulados y, concretamente, sobre el modelo español, que sigue con un dictamen motivado instruido por la Comisaría de Mercado Interior y que está pendiente de si llega o no al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que a partir de ahora se llama Tribunal de la UE yque también va a ver cambiadas algunas de sus reglas de juego.
Han cambiado los comisarios cuya responsabilidad afecta de alguna manera a la farmacia (ver informaciones inferiores), los sistema de toma de decisiones e incluso las competencias en materia farmacéutica. Con esas nuevas reglas ha de jugarse la partida.
A partir de ahora, por ejemplo, se amplía el número de ámbitos políticos donde la legislación comunitaria debe ser aprobada por el Parlamento Europeo y por el Consejo de Ministros de la UE en la llamada "codecisión". Además, otorga mayor protagonismo al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales. A la vez, las decisiones se tomarán por mayoría cualificada y ningún país podrá bloquear unilateralmente una decisión comunitaria. Se rán precisas alianzas complejas para llegar a acuerdos.
REFUERZO DE LA LEY NACIONAL
El Tratado faculta a los parlamentos nacionales, y a los ciudadanos directamente en algunos casos, para recurrir no sólo medidas legislativas de la UE sino también actos administrativos. Esto tiene especial importancia en el ámbito sanitario y farmacéutico, porque la doctrina del Tribunal de Luxemburgo hasta ahora viene insistiendo en la soberanía de los Estados miembro y la primacía de la ley nacional en todo lo relacionado con sus sistemas sanitarios.
Y, a partir de ahora, "por considerar que se transgrede el principio de subsiadiariedad (es decir, de primacía de las leyes nacionales), pueden los parlamentos recurrir los actos de la UE". Al mismo tiempo, como consecuencia de pactos anteriores o de las condiciones conseguidas por Irlanda para votar sí al Tratado de Lisboa, este país, junto a Reino Unido y Dinamarca, mantiene un régimen especial por el cual algunas materias de su sistema político, sobre todo en lo que hace referencia a políticas sociales, permanecen al margen de las normas comunitarias.
CAMBIOS EN EL TRIBUNAL
El mismo Tribunal de Justicia no escapa a los cambios. Ahora ve aumentada su autoridad, ya que desaparecen las restricciones que limitaban su actuación en el Tratado de Maastrich. La autoridad judicial de Luxemburgo sale así notablemente reforzada.
Actualmente, el tribunal europeo tiene que decidir sobre la prejudicial asturiana y, si la Comisión decide remitirle los dictámenes motivados pendientes, tendrá que resolver sobre aspectos de los modelos farmacéuticos de España, Francia y Portugal.
Tras la sentencia sobre el caso italiano, en la que el tribunal parecía recoger las tesis defendidas por los representantes de la Farmacia española, estos se han esforzado en explicar "que se ha ganado una batalla pero sigue la guerra". Y ahora hay un nuevo marco en el que librarla.
Este marco nuevo tiene ventajas, pero también inconvenientes. Se refuerzan las leyes nacionales en materia sanitaria y, por lo tanto, farmacéutica, pero la crisis y el discurso político hacen crecer las tendencias liberalizadoras en la Comisión Europea y el debate sobre la farmacia sigue.
EN 5 IDEAS
1. LO QUE CAMBIA
Desde el 1 de noviembre, bloquear unilateralmente una decisión será más difícil pues exigirá alianzas para conseguir una mayoría cualificada.
2. MÁS ACCIÓN CIUDADANA
El Tratado de Lisboa establece la posibilidad de que, en determinadas situaciones, los ciudadanos puedan recurrir leyes y actos administrativos de la UE.
3. ESTADOS REFORZADOS
La nueva UE tendrá mecanismos para defender la ley nacional frente a injerencias comunitarias, lo que blindaría los servicios sanitarios.
4. EL TJCE SALE REFORZADO
El tribunal europeo pasa a llamarse Tribunal de Justicia de la UE y podrá juzgar cualquier acto de la UE sin las restricciones que Mastrich le imponía.
5. MEDICAMENTOS A SANIDAD
La Agencia Europea del Medicamento pasa a Sanidad, reforzando la consideración de los fármacos no como mercancías sino como productos de salud.
Socialista, liberalizador y a Competencia
El socialista Joaquín Almunia pasa a ser vicepresidente de la Comisión y asume la cartera de Competencia, donde sustituye a Neelie Kroes. Almunia se ha expresado varias veces como partidario de liberalizar el sector farmacéutico y Competencia tendrá entre sus responsabilidades vigilar el respeto a la libre concurrencia al mercado. Varias empresas farmacéuticas están bajo la lupa de la UE en este momento. Almunia será una voz importante en la nueva Comisión Europea y tendrá instrumentos para intervenir en sus decisiones.
MERCADO INTERIOR. Llega un político con relaciones sanitarias
El gran defensor de la liberalización de la farmacia, el analista económico Charlie McCreevy (izquierda), será sustituido por el político francés Michel Barnier, que ha sido vicepresidente de Mérieux Alliance, un grupo empresarial francés relacionado con la investigación biotecnológica y farmacéutica. No es un desconocedor del mundo sanitario; Francia también tiene abierto un dictamen motivado impulsado por McCreevy y el Gobierno de su país no defiende la liberalización de los sistemas sanitarios ni del modelo de farmacia.
SANIDAD. Un comisario maltés para la Sanidad
John Dalli sustituirá a Androulas Vassiliou al frente de la Sanidad, que ahora tendrá la Agencia Europea del Medicamento. Si finalmente la Farmacia acaba de saliendo en todos sus aspectos de Mercado Interior y entrando en Sanidad, Dalli será un personaje clave para el futuro del modelo y los problemas que este plantee deberán discutirse en los despachos de Sanidad, donde se parte de que la ley del Estado miembro prima sobre las leyes europeas. John Dalli arrastra una vieja causa por supuesta corrupción, en su país, relacionada con seguros médicos.
Los medicamentos pasan a Sanidad
Tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la Agencia Europea del Medicamento pasa de depender de la Comisaría de Industria y Empresas a hacerlo de la de Sanidad. Es el inicio de un proceso que hace tiempo vienen reclamando el Parlamento Europeo y los profesionales farmacéuticos cuando afirman que los medicamentos no deben ser considerados mercancías sino bienes para la salud de los pacientes y eso debe quedar reflejado en las leyes y la organización administrativa de la Unión Europea. Este cambio funcional refuerza la consideración de los profesionales farmacéuticos como agentes de salud pública y parece alejar la liberalización de la farmacia planteada desde los ámbitos mercantiles de la Comisión. Es un paso más, aunque no definitivo, para la consolidación del modelo español de farmacia.
Año de relevos
Pedro Capilla y Charlie McCreevy han dejado sus cargos el mismo año. Mientras estuvieron al frente de los msimos protagonizaron una dura batalla sobre el modelo de farmacia regulado. McCreevy, asesor finanaciero de profesión e impulsor de la liberalización de la farmacia irlandesa que algunos califican de "catástrófica", vuelve a la política interna de su país y Capilla a su oficina de farmacia. El debate sigue, pero a tener de lo dice el Tribunal de Luxemburgo, Capilla se ha ido ganando por puntos.
EN 5 IDEAS
1. LO QUE CAMBIA
Desde el 1 de noviembre, bloquear unilateralmente una decisión será más difícil pues exigirá alianzas para conseguir una mayoría cualificada.
2. MÁS ACCIÓN CIUDADANA
El Tratado de Lisboa establece la posibilidad de que, en determinadas situaciones, los ciudadanos puedan recurrir leyes y actos administrativos de la UE.
3. ESTADOS REFORZADOS
La nueva UE tendrá mecanismos para defender la ley nacional frente a injerencias comunitarias, lo que blindaría los servicios sanitarios.
4. EL TJCE SALE REFORZADO
El tribunal europeo pasa a llamarse Tribunal de Justicia de la UE y podrá juzgar cualquier acto de la UE sin las restricciones que Mastrich le imponía.
5. MEDICAMENTOS A SANIDAD
La Agencia Europea del Medicamento pasa a Sanidad, reforzando la consideración de los fármacos no como mercancías sino como productos de salud |
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